5月20日，高邑县委办公室、县政府办公室以高办字（2020）31号文件下发了高邑县万亩设施农业（种植业）奖补办法,现摘发如下。希望大家认真学习研究，积极参与高邑万亩设施农业建设，合作共赢。

  

  高邑县万亩设施农业（种植业）奖补办法

 

为深入贯彻落实乡村振兴战略，根据县委十二届八次全会确定的“1359”战略要求，深入实施万亩设施农业工程，进一步推动设施农业健康持续发展，根据中央、省、市支持特色产业发展相关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

一、指导思想

以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以推进“四个农业”为着力点，加快推进“一调优四促进”，鼓励支持规模设施农业种植，充分发挥规模基地示范带动作用，大力培育农业产业龙头企业、种植大户、家庭农场等经营主体，加快培育农业农村经济发展新动能，持续推动农业增效、农民增收。

二、奖补原则

充分发挥财政资金杠杆作用，整合涉农资金撬动金融资金和社会资本，集中支持设施蔬菜、食用菌、水果等优势特色产业发展，按照“谁投资奖励谁”“多建多奖、少建少奖”和“公开、公平、公正”的原则，对在我县投资设施农业的组织和个人进行奖励。

三、工作重点

（一）加快基地建设。按照“因地制宜、适度开发、科学发展”的原则，搞好设施农业发展布局规划，抓好标准化示范基地建设，完善蔬菜基地的水、电、路等配套基础设施，改善产业基地生产条件。

（二）引导土地流转。进一步建立健全土地流转机制，培育流转市场，强化管理服务，积极引导土地合理流转，促进土地向种植大户、基地集中，通过集中土地生产提高设施农业产业化水平。

（三）鼓励规模种植。鼓励和引导现有规模设施基地扩大种植面积，引进新品种、新技术，进一步改善生产条件，提升标准化程度，提高产品质量和种植效益。支持各类生产经营主体采取直接投资、股份合作、订单农业等形式，建设一批规模蔬菜基地，辐射带动周边农户参与，发展蔬菜专业村。

（四）培育经营主体。大力推广“公司+基地+农户”等产业化经营模式，完善利益联结机制，建立稳定的产销关系，提升产业的组织化程度。支持发展农产品运输、销售等中介服务组织，培育农产品营销队伍。鼓励发展农产品配送、连锁经营、电子商务等。

（五）推进产业扶贫。结合精准扶贫，大力推广“基地+合作社+贫困户”等模式，采取入股分红、返租倒包、基地就业等方式，通过政府引导，政策带动，鼓励和带动贫困户从事设施农业生产，提高贫困户种植水平，降低风险，促进增收。

（六）强化科技支撑。完善技术服务体系，配备技术力量，加快构建县、乡（镇）、村三级技术服务网络。

（七）加强质量监管。强化投入品的管控，开展农资专项整治，从源头上加强农产品质量安全监管。开展设施农业产地环境监测和生产环节产品质量检测，建立蔬菜产品质量可追溯制度，对生产的主体、品种、数量、销售渠道等进行登记，实现生产档案可查询，产品流向可追溯。强化监督检查，完善蔬菜检测网络和监测体系建设，鼓励企业申报“三品一标”认证，加快蔬菜品牌培育。

（八）搞活市场流通。推动订单农业发展，鼓励连锁（超市、酒店、社区）配送等经营方式，减少流通环节，积极构建集农产品生产、加工、销售为一体的新型供应链。鼓励种植大户、基地等参与超市采买对接。

四、奖补项目、条件及标准

（一）“三品一标”认证奖励。大力实施品牌战略，提升产品档次和知名度，对获得绿色产品认证、农产品地理标志的企业进行奖励。每获得一个绿色（有机）产品认证奖励申报单位3万元，每注册一个农产品地理标志，奖励申报单位5万元，注册“鄗农”区域公用品牌，奖励申报单位5000元，将“三品一标”年检费用纳入财政预算。

（二）金融保险补贴。对设施农业建设的墙体棚膜等政策性入保保费，优先按照15%的标准给予配套；对设施农业建设的棚内作物商业性入保保费，按照80%的标准给予补贴。

（三）项目贷款贴息。一是向农业银行、建设银行注资638万元，为县内农业龙头企业提供3828万元的设施农业建设贷款额度，经农业农村局备案后，由企业向银行提出贷款申请，银行根据企业征信、效益等情况，给予省级龙头企业最高1000万元，市级龙头企业最高500万元的贷款。二是向邮储银行注入350万元担保金，为县内农业合作社、家庭农场、农业小微企业提供3500万元的设施农业建设贷款额度，经农业农村局备案后，向银行推荐申报。三是在城投公司设立农业板块，最大限度争取政策性银行贷款，设立设施农业发展基金，为县内各行政村、农村集体经济组织提供设施农业建设贷款额度，贷款所发展的农业设施归村集体所有，并通过租赁、合作经营等形式产生效益，产生的收益归村集体所有用于偿还贷款和壮大村集体经济。四是对各类经营主体用于设施农业建设的银行贷款，按照“先建后补”的原则，经县万亩设施农业（种植业）奖补领导小组认定后，给予三年全额贴息，对于设施农业重点项目、重点工程、龙头企业，经认定后给予最长五年全额贴息。

（四）个人出资规模以上种植奖励。对散户个人出资新建设施农业种植单体规模3个棚以上，按照总投资额的10%标准给予奖补；企业、园区、合作社等新增种植规模100亩以上的，按照“先建后补”的原则，经验收合格后，按照总投资额的12%标准给予奖补。对通过招商引资引进的设施农业项目，按《高邑县招商引资优惠政策》（高办文〔2020〕32号）规定执行。

（五）新品种培育奖励。对引进蔬菜、果品等优势特色品种并转化为规模种植的，经专家论证，验收合格后，对排名前3名的新品种种植单位给予12万元、10万元、8万元的奖励。

（六）高科技人才引进奖励。按照我县《柔性引才四条措施（试行）》规定，对到我县开展技术指导的设施农业技术人才，经县委组织部认定后，据实报销往返交通费，免费安排食宿，并给予每月1000元的工作生活补贴；对取得权威机构认定的国家级研究成果，并在我县实现成果转化产生经济效益的，给予20万元奖励。

（七）典型示范奖励。开展“十佳职业农民”、“十佳合作社”、“优秀园区经营者”评选，对获得荣誉的单位、个人进行全县通报奖励，并给予2000元的奖励。

（八）基础设施建设奖励。对集中连片形成规模种植的设施农业园区、生产区，经县万亩设施农业（种植业）奖补领导小组认定后，由县政府优先给予配套建设路、水、电等基础设施。

（九）本奖补办法与上级补助资金统筹使用，不得一事多补。

五、奖补程序

（一）备案：新增设施农业建设需先提交申请，经农业农村局和乡镇现场勘查认定后进行备案登记。

（二）实施：对备案登记的单位、个人，由农业农村局和乡镇对建设过程进行全程监管和技术指导。

（三）申报：项目结束后，由所在乡镇提供有关佐证材料，提出初审意见，报县万亩设施农业（种植业）奖补领导小组审核。

（四）验收：根据各乡（镇）申报情况，县万亩设施农业（种植业）奖补领导小组组织专家小组进行实地验收。

（五）公示：对于各项验收结果，在县政府网站公示一周无异议后，由县万亩设施农业（种植业）奖补领导小组办公室按程序兑付。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立高邑县万亩设施农业（种植业）奖补领导小组，由主管农业副县长任组长，农业农村局主要领导任副组长，相关单位为成员。办公室设在县农业农村局，由农业农村局主要领导兼任办公室主任，具体负责领导小组日常工作。

（二）做好宣传引导。各级各部门要通过多种渠道宣传设施农业奖补办法，充分调动农户积极性，大力培育种植大户、家庭农场、农业合作社、龙头企业等经营主体，做大做强特色产业，持续增加农民收入。

（三）加强统筹协调。各相关部门要密切配合、形成合力，最大限度整合有关项目资金和技术力量，加大对设施农业基地建设的扶持，协同推进蔬菜基地建设。

（四）发挥政策效应。要以设施农业奖补办法为导向，重点支持农民专业合作社、土地流转大户、蔬菜种植能手发展规模设施农业种植，加大基础设施配套建设专项资金的扶持，确保年度设施农业基地建设目标任务保质保量完成。

（五）严格执行政策。要严格按照有关要求，认真做好奖补项目的申报、审核和验收等工作，及时发放奖补资金，确保阳光操作、公开透明。如在执行具体的奖补政策时出现资格审查不严、面积不实等问题，将取消当年和次年的奖补资格。 

本办法有效期两年，凡在此期间新建设施种植业的均可享受三年银行贴息，最终解释权归高邑县万亩设施农业（种植业）奖补领导小组。