自2008年农业部发布了我国第一个《关于促进设施农业发展的意见》后，作为现代农业重要标志的设施农业产业，在政策推动、需求带动、投资拉动下，近年来我国设施农业产业取得了长足发展，成为调整农业产业结构、吸纳农民属地就业、促进农民增收的重要手段。截至2014年，我国温室设施面积高达410.9万公顷，其中日光温室101.3万公顷，塑料大棚（含中棚）187.5万公顷，环境调控水平较高的连栋温室为7.01万公顷，产值超过8000亿元，创造了近7000万个就业岗位，为园艺产品的均衡稳定供给、农民的持续增收、农业现代化水平的持续提升，作出了巨大贡献。目前，我国设施栽培占全世界的85%以上，总面积和总产量均居第一位。

我国设施农业总体上看大而不强，存在着自身结构有待优化，全要素生产率低；环境调控能力不足，抗灾能力弱；机械化程度低、劳动生产率低；生产管理粗放、生态持续水平低的问题。随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段，农业发展的内外环境正在发生深刻变化，如何推动设施农业产业创新和结构升级，提升设施农业行业发展水平，专家认为，设施农业是高投入、高产出、高效益的产业，只有形成相当规模的生产，才有可能形成强有力的品牌效应，从而占领市场，使资源优势得到有效地开发与持续利用，同时带来巨大的经济效益。

因此，专家建议：

1.我国设施农业发展要适应土地政策新要求和政策扶持新导向，严格控制非农化；

2.设施农业行业应通过整合优化科技资源，建立设施农业技术创新体系，加强研发机构基础设施建设，提高设施农业的研发能力；

3.加快更新和完善设施农业装备的标准体系，提高设施农业装备的标准化水平；

4.着力通过产业链整合与完善，提高产业综合效率，摒弃通过增加资源要素取得粗放增长的模式；

5.完善设施农业技术推广体系，创新推广模式和机制，加快设施农业的集约化、市场化进程，共享社会其他行业科技成果，使温室劳动更轻松，使温室生产更高效，使温室产品成为具有更高附加值的标准商品；

6.改进服务理念，装备生产者要多想想怎样能够建成一个好温室，温室建造者要多想想怎样能够种出好产品，温室种植者要多想想怎样能够让人吃得舒服放心；

7.增加公益性技术推广部门中设施园艺科技人员的力量，通过市场化的手段，分层次、有类别、多渠道地加强设施农业技术培训，提高设施农业从业人员的技术水平、经营管理能力和安全操作水平，建立层次分明、分工协作、推广到位、服务及时、充满活力的社会化技术推广服务体系。