第二部分内容是城镇化五个领域的重大创新

第一个创新是特色，以特色取胜，差异化发展的新模式。特色小镇如果有一个唯一的、基本上不可能复制、不可能仿制、不可能模仿的独特的东西，就是一种稀缺资源，从旅游、文化的价值上来说，特色就是资源。乔润令副主任认为，特色小镇的“特”，主要集中在有特定产业、资源、产品、企业等，如横店镇的横店集团，温溪镇的意尔康集团，越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇、分水镇圆珠笔，杭州云栖小镇的云计算等等。

乔润令副主任将特色分三个层次。第一个层次是自然生态景观资源，比如黄山、华山，都是独一无二的自然资源，其他地方无法模仿，这是特色的底盘、底色。第二个层次是产业，特色小镇的产业是基于其优势传统的文化和二三十年的积累形成的，也很难模仿。比如横店集团，无论从影视城的建设投入，还是从配套产业的发展，还是从演员选择的门槛，都是其他地方难以模仿的。再如黄酒小镇越城，黄酒是浙江的特色，背后是流传多年的传统文化，其他地方也无法复制。因此，特色小镇的规划建设，挖掘产业背后的文化显得特别重要。第三个层次是建筑文化特色，文化特色跟大家密切相关，建筑其实是文化的载体，是会说话的文化，每个地方的建筑都有每个地方的特色。在自然资源、产业、建筑文化三个方面进行深入挖掘直至达到不可复制的状态，特色小镇就有了自己的特色。因此，乔润令副主任认为，特色小镇建设使得特色将成为一种地方独有的优势资源，特色的塑造将从根本上改变中国城镇千城一面的呆板状态。

第二个创新是集约，特色小镇将是紧凑型小镇、集约用地的新样板。从当前国家政策以及地方实践来看，特色小镇还是一个大的概念，是在一个镇的行政区划范围内拿出一小块地方进行小镇的规划设计，面积控制在3平方公里左右。在这样的规划范围内进行特色小镇建设，在规划设计上必须要实现高度紧凑，集约用地，要有新的形象。

第三个创新是软资源开发，重点进行休闲、旅游、健康、养老、金融、文化创意、大数据等非传统资源的开发，发展高端优质的服务业。

第四个创新是跨界融合，资源共享，这是非常重要的一个领域，包括一、二、三产业的融合，也包括产业内部的直接融合发展，还包括传统产业与新兴产业、产业与城镇、自然生态之间的融合，同时还融入了互联网、大数据等现代技术，体现出高度信息化、系列化、高端化。“特色小镇的跨界融合共享，本身就是一种创新，是许多新业态、新产业、新经济的典型特征，由此也让特色小镇看到了新经济的曙光。”乔润令副主任说。

第五个创新是多规融合，从规划编制上，要实现联动编制，产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”，同时，规划编制要精细，不仅要编制概念性规划，还要编制控制性详规、核心区设计规划等，画出空间布局图、功能布局图、项目示意图，确保小镇规划可落地。

第三部分内容是特色小镇是新型城镇化的新动力、新空间的五大平台

第一,特色小镇是践行五大发展理念的新抓手。特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台，响应了国家最新发展战略导向，与新一轮改革密切结合，因此各级地方政府都非常重视特色小镇的规划建设。

第二，特色小镇是助推产业转型升级的新平台。乔润令副主任以浙江的袜业小镇、沃尔沃投资汽车小镇、绍兴兰亭书法创意文化小镇为例进行了详细阐述。浙江袜业小镇涵盖了设计、生产、包装、销售全部环节，在特色小镇打造过程中，第一步是淘汰落后产业，提供最好的核心技术，把最容易破损的地方加固加厚，适当增加弹性，使得袜子质量大幅提高，价格也随之成本增加，最后再融入文化、互联网、创意等元素，推动整个袜业从提层次状态升级到高端化。沃尔沃小镇同样以汽车为基础产业，囊括吉利V项目整车产业园、汽车零部件产业园、汽车主题公园、汽车创意文化产业园等项目，集汽车研发创意、产业、汽车文化、汽车旅游等功能于一体，将会形成近一千亿的产业规模，形成一个完整的汽车创新平台。绍兴兰亭书法创意文化小镇，包含中国书法博物馆、中国书法博物馆、越文化影视基地等项目，总投资达50多亿元。

第三，特色小镇是培育新经济的新载体。当前新经济发展态势迅猛，特色小镇建设必须高度关注和重视新经济，这点，我想大家在规划也好、设计也好，一定要高度重视新经济，要融合新经济的内容、新产业的内容，构筑一个创业创新的生态群落。乔润令副主任列举了浙江的云栖小镇、基金小镇和梦想小镇。云栖小镇完全是一种互联网大数据的一种创新，涉云企业已达232家，产业覆盖APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等各个领域，已经成为全国独一无二的智能硬件创新中心，有来自国内外的54家企业入驻，构建了“创新牧场—产业黑土—科技蓝天”创新生态圈，形成了一条云产业生态链。基金小镇，占地面积2平方公里，总建筑面积30万平方米，重点打造私募股权投资基金产业链，形成投资基金资产管理中心，弥补上海等地在服务中小企业方面的不足。130余家金融投资机构汇聚于此，管理资产总额超700亿元人民币。2015年小镇实现税收2.4亿元，同比增长19%，2016年一季度税收近9000万元，增长势头强劲。梦想小镇，是一个新型的众创空间，一个巨型的孵化器，一个创业青年的社区，一个信息经济的新马达，一个互联网创业的生态圈：囊括了互联网时代所有的热词，大学生创业、创客、互联网+、基金小镇、众创空间、融资融智……目前，小镇已经积聚基金及投资机构58家，资本管理规模超过115亿元；引进孵化器公司7家；申报入驻项目近100个，创业团队人数超过2000人。

第四，特色小镇是改善和提升人居环境的重要抓手。在乔润令副主任看来，相比于古人的建筑设计，现代的建筑在设计上、风格上、文化上都要逊色的多。特色小镇的魅力所在主要包括：生态环境优美，以助于增强对相关企业和镇民的吸引力，可让居民舒心地创业、休憩或居住；文化底蕴丰厚，以助于增强对企业与居民的文化认同感或心灵归属感，也将积累、形成新的文化特质或亮色。特色小镇要有自己的标示性风格、流行、色彩、建筑形态、使居住者身份认同度高，小镇有着区别于所依托大城市的等，企业和居民多因此而自豪和珍惜。

第五，特色小镇是新型城镇化的新动力。从政策的角度看，中国的特色小镇可能是新型城镇化发展当中一个新的抓手和新的共鸣。我们现在推崇的大众创业万众创新不是三十年前的村村点火，户户冒烟，不能搞低能，必须立足于创新，以创新带动创业，以创业来带动就业，以就业促进城镇化，特色小镇就是创新带动创业的最好平台。然而现在也还存在到处都搞创意空间和创意平台的现象，徒有形式，没有内容。特色小镇更要关注在传统的产业上如何改进、如何创新。这也是创意和创新最重要的。

                                                       来源：乔润令